Gli appalti di servizi ed i rischi per le aziende committenti

L’appalto di servizi è una tipologia contrattuale da tempo radicata ed in crescente diffusione nel nostro sistema in molteplici ambiti: a partire dalle attività di pulizia, di vigilanza, di accoglienza ad attività di facchinaggio, magazzino, solo per citarne alcuni.

I recenti fatti di cronaca accrescono l’attenzione sull’appalto di servizi ad alta intensità di lavoro. Un meccanismo di decentramento – e di dissociazione fra titolarità del contratto di lavoro e utilizzazione della prestazione – che, tra fenomeni di “cambio appalto” e di “subappalti a catena”, diventa terreno fertile per fenomeni di illegalità e di progressivo abbassamento dei livelli di tutela dei lavoratori utilizzati nell’appalto.

Dumping salariale, ritardi o omissioni nei pagamenti, scarsa affidabilità e solidità delle imprese appaltatrici/subappaltatrici sono tra i problemi più gravi e diffusi, incidenti sulle condizioni sociali di fasce sempre più larghe di lavoratori impiegati in questo settore, con riacutizzazione di fenomeni di contrapposizione sindacale e intensificazione dell’attività ispettiva.

Nonostante l’attuale scenario, i committenti non sembrano valutare sempre adeguatamente i rischi derivanti dall’anteporre l’economicità dell’appalto all’affidabilità dell’appaltatore, rischi che si presentano in primis rispetto ai trattamenti retributivi del personale impiegato nell’appalto.

La corretta impostazione e gestione dell’appalto di servizi è oggi fondamentale per l’azienda committente soprattutto in riferimento ai rischi giuslavoristici connessi, ad esempio, alla responsabilità solidale gravante sul Committente per i crediti del personale dell’appaltatore impiegato nell’appalto: la responsabilità del committente sorge, infatti, non solo in caso di mancato pagamento della retribuzione pattuita a favore dei lavoratori impiegati nell’appalto, ma anche se la retribuzione, pur corrisposta dall’appaltatore, non risulti proporzionata o sufficiente ai sensi dell’art. 36 Cost., che fissa il diritto inderogabile del lavoratore “ ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un'esistenza libera e dignitosa”.

Sussistono, poi, rischi connessi alla non genuinità dell’appalto ed al fenomeno dell’interposizione di manodopera. Il “Decreto Dignità” – a fronte dell’acutizzarsi di fenomeni elusivi - ha reintrodotto il reato di somministrazione fraudolenta, che può configurarsi anche in situazioni di appalto ritenuto “illecito”.

Il presente corso si propone di analizzare, con taglio pratico l’attuale disciplina di legge e gli orientamenti giurisprudenziali più recenti in tema di appalti di servizi, fornendo indicazioni circa le cautele e le best practice a tutela delle aziende rispetto ai rischi giuslavoristici legati all’istituto dell’appalto.

- Appalti di servizi: come selezionare l’appaltatore
- Rischi legati alla responsabilità solidale negli appalti
- Rischi legali al CCNL applicato dall’appaltatore
- La responsabilità del committente in riferimento ai profili retributivi e contributivi
- Rischi legati alla “non genuinità dell’appalto” e alla interposizione illecita di manodopera
- Rischi legati alla reintroduzione del reato di “somministrazione fraudolenta”
- I controlli ispettivi
- Strumenti ed iniziative di tutela per le aziende committenti